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1978年,農村改革路徑在決策層仍存爭議
2019-10-17 21:42:47 來源: 作者: 【 】 瀏覽:49次 評論:0

  憑借敢闖、敢試、敢為人先的大包干精神,滁州小崗村成為中國“改革地標”之一。而大包干的出生,更是可以見證中國改革開放的艱辛探索和經驗啟示。

  1978年,農村改革路徑在決策層仍存爭議。而在那年冬天,鳳陽縣小崗村18位農民敢為人先,秘密按下紅手印,簽下生死狀,率先選擇了分田到戶“單干”。

  小崗村的行為,自然引起很大爭議。但結果很分明:這個農民的自發選擇,在當時最貼近現實,既能激發熱心又能解決問題。

  當時,安徽各級黨組織也展現出敢為人先的為民情懷,為“大包干”的出生發明條件。1979年6月,時任安徽省委第一書記的萬里在鳳陽聽完關于大包干的匯報,當即表態:“好!我批準你們縣干三五年。”

  1980年5月31日,小崗村民徹底放了心。鄧小平在一次重要講話中,肯定了小崗村的大包干。“‘鳳陽花鼓’中唱的那個鳳陽縣,絕大多數生產隊搞了大包干,也是一年翻身,轉變面貌。有的同志擔憂,這樣搞會不會影響集體經濟。我看這種擔憂是不必要的。”

《金色小崗》黃毅清攝

  敢為人先的基層探索,與頂層設計進行著良性互動,小崗村掀開了中國農村改革開放的大幕,也為皖東大地注入了敢于發明的改革基因。

  敢為人先的為民情懷,昭示著中國共產黨人為人民謀幸福的初心。老百姓關心什么、期待什么,改革就抓住什么、推進什么,堅持以人民為中心成為滁州不斷深化改革開放的核心動力。

  作為農村改革主要發源地,40多年來,滁州一直是農村改革急先鋒,涉及農業政策的出臺或調整,國家基本都會在滁州開展前期調研,二輪土地承包、農村稅費改革、糧食直接補貼等一系列改革都在滁州先行試點。盤活農村生產要素,解放農村生產力,理順農村現有產權關系是關鍵。2013年中央一號文件提出,在全國范圍內全面開展農村土地確權登記頒證工作。2014年3月,滁州在安徽率先全面鋪開土地確權工作。而此前,小崗村則一直在進行改革嘗試。

  2016年4月25日,習近平總書記在小崗調研并發表重要講話,滁州上下深受鼓舞,并牢記囑托,奮力前行,大力弘揚“大包干”精神,抓小崗促全市,探索出眾多特色鮮明的“滁州經驗”:

  2016年,滁州在全省率先完成土地承包經營權確權登記頒證試點任務。

  2017年,作為全國農村集體資產股份合作制改革試點之一,滁州市天長市170個村全部完成資源變資產、資金變股金、農民變股東,為中西部地區農村“三變”改革提供了可復制經驗。

  2018年,作為第二批全國土地承包經營權有償退出試點縣之一,定遠縣探索出以項目為支撐的農村土地承包經營權有償退出,并取得肯定成效。

  ……

小崗村現代農業標準化示范田

  改革精神引領,改革基因傳承,滁州在農村改革中不斷“敢為人先”,在其他領域的改革也是一直“敢為人先”。

  作為全國縣級公立醫院綜合改革示范縣之一,天長市經過多年創新實踐,形成了以“縣級醫院為龍頭,上聯三甲,下聯鄉村,組建醫共體,構建分級診療體系”為特色的全國醫改“天長樣本”。

  在推進農村環衛市場化改革中,來安縣采取“政府主導、市場運作、村民參與”的工作方法,因地制宜探索出了一條農村生活垃圾治理長效機制,其中農村生活垃圾治理“組合收運”模式被全國推廣。

  多年來,通過不斷深化行政審批制度改革,滁州快捷高效的政務服務成為一張靚麗名片。2017年起,滁州在全市范圍內開展“減證便民”行動,倒逼審批單位動腦筋、想方法、提效率。2018年8月20日起,企業和群眾到滁州市政務服務中心大廳辦事,不再需要提交材料復印件,轉由窗口工作人員復印。“我們的工作量看起來是增長了,但卻減少了辦事群眾的麻煩,縮短辦事時長,綜合來看,效率反而是提升了。”滁州市政務服務中心稅務局窗口工作人員朱玉珍在接受人民網安徽頻道記者采訪時說。

  一個個改革實踐在全省乃至全國率先突破,一批批改革經驗在全國推廣,一場場全國全省現場會在滁州召開。叫得響、立得住、群眾認可的滁州改革品牌熠熠生輝。敢闖、敢試、敢為人先的大包干精神,將繼續引領皖東大地走向更加美好的將來。

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Tags:小崗 滁州 小崗村 大包干 鳳陽 敢為人先 大包 確權 鳳陽縣 改革開放 責任編輯:admin
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